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    可为何这么富裕的国家还灭亡了呢？

    道理很简单，就是贫富悬殊，富者田连阡陌，佣人无数，吃尽穿绝，享受无度，而贫者呢，最后一点土地被剥夺，承担沉重的赋税徭役，挣扎在死亡的边缘，国家已经没法维持正义和公平，也就失去了道义的约束力，自然而然，百姓要揭竿而起，重新创造一片新天地。

    “漕运的问题一定要解决，什么乱七八糟的堂口，一个不能留，整理之后，要组建一个漕运公司，把苦力变成正式员工，给予他们合理的报酬，还要拨出一些红利，组建学校，让工人的子弟能读书学习，改变命运。再有，盐铁专卖的制度也要取消，我会说服陛下，准许食盐自由买卖，这样两淮又能多一样财源……靠着这两块，要在三年之内，把学校全面建好，男女学生的入学率要达到七成以上！”

    陈顺之咧了咧嘴，“不少人都还是相信女子无才便是德，各地女学生入学率远远低于男学生，要想平均达到七成，男生至少要九成入学，貌似不容易啊！”

    王宁安笑道：“要是容易，还用得着我说嘛！以后各地都要拟定发展计划，而且是全面的发展计划，考评官员，就根据计划的落实情况，我们上下心里都要心里有数。”

    提到了考评官吏，章惇来了兴趣。

    “师父，我听说你给朝廷新的建议了？”

    “嗯！”王宁安颔首，“我建议陛下，将人事权和检察权分开，在朝廷成立都察院，由副相统辖，负责监督朝廷政令落实，监察百官贪腐情况，对于任何违规的案子，尤其是大型的工程建设，要有专业的监察能力。”

    王宁安谈的这些，正好也是这一次对手发难的内容。

    不能因为事情越闹越大，就把自身的问题给掩饰过去了，王宁安不是个回避矛盾的人，征地有弊端，考核官员有漏洞，不能不解决。

    以往的监督都靠着御史台和谏院，谏院不用说了，主要是针对皇帝的，至于御史台，倒是负责监督百官，纠察弹劾。

    只是御史台充斥清流，专业不够，往往会变成党争的工具，已经越来越偏离本职。

    王宁安也想过了，大宋的监督体系还是太薄弱了。

    他仿效明朝，设立都察院，监督六部衙门，以及各路，府州军县……主要着力在贪腐行为上，随着两条铁路的建设，以后大工程还会数之不尽，其中的难免出现弊端，急需一个专门的机构盯着。

    至于都察院的掌院人选，王宁安很倾向于王安石，不得不说，这一次的事情，让王宁安彻底放心了王安石。

    不管怎么说，拗相公都是一心为国的君子，和其余的衮衮诸公，完全不一样，把至关重要的都察院给他，不会变成打击异己的工具，反而能推动重大建设，让大宋进入发展的快车道。

    “子厚，你提这事干什么？莫非你想去都察院？”

    “不不不！”章惇连连摆手，“师父，我这个人，还是愿意做事，盯人的事情，还是交给别人来。”

    章惇停了一会儿，又说道：“让王相公考评百官，总会比吕公著公平多了，也就不会冤枉好人，打压能吏了！”

    章惇言谈之间，很是感慨，似乎意有所指，王宁安把脸一沉，“子厚，别吞吞吐吐的，你是替谁打抱不平，说出来吧！”

    章惇不好意思笑了笑，“师父既然问了，我就实话实话，咱们前面就到了盐城，那的县尉叫章楶——是我的族兄！”
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